種子法修訂將凸顯“簡(jiǎn)政放權(quán)” 企業(yè)自主審定要承擔(dān)法律責(zé)任
全國(guó)人大常委會(huì)委員，民盟中央常委，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委常委、校長(zhǎng)，中國(guó)工程院院士，全世界知名的柑橘種植專家......鄧秀新身上的"光環(huán)"，讓人炫目。
面對(duì)直接敲門而入不請(qǐng)自來(lái)的記者他仍然笑意盈盈。
"來(lái)來(lái)來(lái)，先坐下，喝杯茶，多喝點(diǎn)兒水，少提點(diǎn)兒?jiǎn)栴}。"親自沏好茶遞給記者，不經(jīng)意的舉動(dòng)，讓記者與鄧秀新身上因"光環(huán)"而產(chǎn)生的距離感瞬間消失。
這位熟悉農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、洞悉農(nóng)村發(fā)展、關(guān)注農(nóng)民生活的院士，把看似鄉(xiāng)土的涉農(nóng)話題談出了國(guó)際范兒。
"最近十年出現(xiàn)一堆一堆的種苗問題。一些假種苗、病種苗讓很多農(nóng)民遭受巨大的損失。"鄧秀新十分關(guān)注正處于征求意見階段的種子法修訂草案。
據(jù)了解，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)將種子法修改列入五年立法規(guī)劃和2014年立法計(jì)劃。鄧秀新透露，從目前的征求意見來(lái)看，種子法的修改將會(huì)呈現(xiàn)很多亮點(diǎn)。比如，將體現(xiàn)出簡(jiǎn)政放權(quán)。過去，主要農(nóng)作物品種和主要林木品種在推廣應(yīng)用前，應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家級(jí)或者省級(jí)審定，現(xiàn)在可能會(huì)允許有條件有資質(zhì)的企業(yè)有自主審定權(quán)，但同時(shí)也為企業(yè)規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)一致。再如，將會(huì)對(duì)一些亂象進(jìn)行規(guī)范化。未來(lái)可能會(huì)采取種苗登記制，對(duì)需要群防群治的種苗疾病，政府要規(guī)范相關(guān)制度。此外，對(duì)包括蔬菜等一些非主要農(nóng)作物的種苗或?qū)⒉扇〉怯浿贫龋w現(xiàn)誠(chéng)信原則，也更加符合市場(chǎng)規(guī)范要求發(fā)展規(guī)律。
"沒有飯吃，什么都談不了。耕地是我們國(guó)家最重要的第一戰(zhàn)略資源，因?yàn)楦厥遣豢稍偕摹?quot;談及目前我國(guó)糧食安全這一熱門話題，鄧秀新說(shuō)，"現(xiàn)在我們的目標(biāo)是要保住18億畝耕地紅線，糧食安全必須引起全社會(huì)的關(guān)注和重視。但有時(shí)候糧食問題也不僅僅是愛國(guó)問題，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，對(duì)進(jìn)口糧食資源，要合理恰當(dāng)使用。"
"過去，農(nóng)民說(shuō)政策像太陽(yáng)，照到哪里哪里亮，然后變?yōu)檎呦裨铝?，初一十五不一樣?005年后，補(bǔ)貼的大量增加卻讓農(nóng)民感到補(bǔ)貼政策像星星，眼睛不好看不清，坐在地上數(shù)不清。"雖然談的是都是涉農(nóng)話題，但鄧新秀的幽默無(wú)處不在，對(duì)于我國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，他用三段順口溜就直接點(diǎn)出了目前存在的問題。
"現(xiàn)在每畝地的各種補(bǔ)貼名目繁多，有農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，農(nóng)資補(bǔ)貼，甚至有油菜籽補(bǔ)貼，棉花補(bǔ)貼，但是這么多加起來(lái)，其實(shí)一畝地也就100多塊錢。所以，補(bǔ)貼政策應(yīng)該進(jìn)一步改進(jìn)。"鄧秀新認(rèn)為，對(duì)農(nóng)民"反哺"應(yīng)該放在農(nóng)民的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面，放在做一些公益性建設(shè)，比如水利設(shè)施建設(shè)，良田改革等。我國(guó)地域間差異巨大，南方和北方的耕地條件差異也很大，所以如何制定因地制宜的政策需要進(jìn)一步好好研究。
此外，針對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，鄧秀新認(rèn)為，還應(yīng)該適當(dāng)加大力度，增加財(cái)政投入，政策上也要進(jìn)一步支持，尤其要防止越種越窮的現(xiàn)象發(fā)生。 （法制日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)）
